5 Eyes 9 Eyes 14 Eyes 經常被 VPN 文章用來製造恐慌，但它們真正代表的是國家之間的情報合作和資訊共享框架，不是「某個國家的 VPN 一定不安全」這種萬能結論。公開資料顯示，五眼聯盟源於英美情報合作和 UKUSA Agreement，成員包括美國、英國、加拿大、澳洲和新西蘭。［1］

對 VPN 用戶來說，真正要問的不是「這個國家在不在名單內」，而是：VPN 公司在哪裏註冊？是否保留可識別記錄？有沒有獨立審計？伺服器是否採用無磁碟或最小化記錄設計？收到法律請求時會怎樣處理？如果你想先理解 VPN 的基本運作方式，可以由VPN 完整指南：從原理、用途到選擇標準一次講清開始。

關鍵要點

5 Eyes 是美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭之間的情報共享聯盟。［1］

9 Eyes、14 Eyes 是更廣泛情報合作語境下常見的延伸說法，但邊界不如 Five Eyes 官方清晰。

VPN 私隱不能只看公司所在地，還要看記錄政策、技術架構、審計和透明度。

伺服器位置和公司管轄權不是一回事：你連接某國伺服器，不代表公司受該國註冊管轄。

不保留可識別記錄，比營銷口號裏的「境外註冊」更重要。

5 Eyes 是甚麼？

Five Eyes，常譯作「五眼聯盟」，通常指美國、英國、加拿大、澳洲和新西蘭之間的情報共享合作。

美國國家安全局公開過 UKUSA Agreement 的歷史材料，說明這套合作源自二戰後英美通訊情報合作，後來擴展到其他成員。［1］

五眼聯盟不是 VPN 行業發明的詞，也不是單一法律。它更像一組長期情報合作關係的總稱。

5 Eyes、9 Eyes、14 Eyes 分別是甚麼？

VPN 文章裏常見的說法是：

名稱	常見成員範圍
5 Eyes	美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭
9 Eyes	5 Eyes 加丹麥、法國、荷蘭、挪威
14 Eyes	9 Eyes 加德國、比利時、意大利、西班牙、瑞典

這裏要謹慎：Five Eyes 有較清晰的公開歷史材料；9 Eyes 和 14 Eyes 更多出現在情報合作、SIGINT Seniors Europe 和 VPN 私隱討論語境中，並不像 Five Eyes 那樣有同等清晰的公共品牌。

所以，別把「14 Eyes 國家」當成絕對法律標籤。它可以提醒你留意跨境情報合作，但不能取代對具體 VPN 的審查。

這些聯盟和 VPN 有甚麼關係？

關係主要在三個層面：

法律請求：公司註冊地可能影響它收到的數據請求、保密令和合規義務。
情報共享：國家之間可能共享情報線索。
用戶信任：用戶會擔心服務商被要求交出記錄。

英國和歐洲議會的官方報告說明了為甚麼不能只看地圖：各國法律框架決定情報機構的權限，而跨境監控亦可能影響資訊收集國以外的人及其數據保障權利。［2］［3］

但關鍵問題是：服務商有沒有可交出的東西。

如果 VPN 保存真實 IP、連線時間、目標網站、DNS 查詢和帳戶身份綁定記錄，管轄權當然更敏感。如果 VPN 技術上不記錄可識別活動，並且有審計和透明度報告支撐，風險就會明顯不同。

VPN 管轄權、伺服器位置和用戶位置別混在一起

這三個概念經常被混用：

概念	指甚麼	為甚麼重要
公司管轄權	VPN 公司註冊和營運主體所在地	決定主要法律請求路徑
伺服器位置	你連接的 VPN 出口節點所在國家	影響 IP 地區、速度、當地機房規則
用戶位置	你實際所在地區	影響你自己的法律責任和網絡環境

你連接美國伺服器，不等於 VPN 公司就是美國公司；你使用海外公司 VPN，也不代表你可以忽略所在地法律。

只看「非 14 Eyes」夠不夠？

不夠。

一個註冊在非 14 Eyes 地區的 VPN，如果：

保存詳細連線記錄；
使用第三方分析 SDK；
沒有審計；
私隱政策含糊；
付款和帳戶資訊強綁定；
收到請求時沒有透明報告；

它仍然可能不適合高私隱需求。

反過來，一個位於更嚴格司法轄區的服務商，如果技術上不保留活動記錄、定期審計、公開法律請求處理方式，反而更值得評估。

如果你想看 VPN 能做到哪些、做不到哪些，可以讀VPN 會令你完全匿名嗎？先把這 6 個邊界講清。

評估 VPN 私隱時應該看甚麼？

優先看這 8 項：

是否明確不記錄瀏覽活動、目標網站和 DNS 查詢。
是否記錄真實 IP 和連線時間。
是否有獨立第三方審計。
是否發布透明度報告或法律請求說明。
是否使用無磁碟伺服器或最小化持久記錄。
是否支援現代加密協議。
是否把診斷記錄設為可選。
私隱政策是否具體，而不是只有口號。

如果你看到「絕對匿名」「永遠無法追蹤」這類承諾，反而要謹慎。

14 Eyes 國家裏的伺服器還能用嗎？

可以。伺服器位置主要影響出口 IP、速度和存取地區內容。

例如，你只是想瀏覽某個地區的網站、降低延遲或測試服務可用性，連接 14 Eyes 國家伺服器並不自動等於「私隱失效」。

更合理的做法是：

普通瀏覽按速度和穩定性選伺服器；
高私隱任務優先看服務商記錄策略和帳戶隔離；
不把 VPN 當成違法或高風險行為的保護傘；
避免登入會暴露真實身份的平台後還期待匿名。

中國用戶需要額外注意甚麼？

如果你在中國大陸使用 VPN 或跨境網絡工具，除了服務商私隱政策，也要留意當地法律、網絡環境和帳戶安全。

現實裏，很多私隱風險不是來自 5 Eyes，而是來自：

帳戶實名；
手機號綁定；
支付資訊；
瀏覽器指紋；
App 權限；
DNS 或 WebRTC 洩漏；
社交媒體公開資料。

所以不要把所有私隱焦慮都壓在「聯盟名單」上。它只是一個維度。

總結

5 Eyes 9 Eyes 14 Eyes 指一組情報合作和資訊共享語境，不是 VPN 安全性的單一判定器。
Five Eyes 成員範圍最清晰，9 Eyes 和 14 Eyes 在公開討論中常見但邊界更複雜。
VPN 私隱評估要同時看管轄權、記錄政策、審計、伺服器架構和透明度。
伺服器所在國家不等於公司管轄權，也不等於用戶所在地法律責任。
真正重要的問題是：VPN 是否保存可識別你的活動記錄。

常見問題（FAQ）

5 Eyes 包括哪些國家？

通常指美國、英國、加拿大、澳洲和新西蘭。［1］

14 Eyes 國家裏的 VPN 一定不安全嗎？

不一定。要看服務商是否記錄可識別資料、是否審計、是否透明處理法律請求。

VPN 公司所在地比伺服器位置更重要嗎？

對法律請求來說，公司管轄權通常更重要；對速度和出口 IP 來說，伺服器位置更重要。

無記錄 VPN 真的沒有任何記錄嗎？

不一定。很多服務仍會保留付款、帳戶、崩潰或臨時診斷數據。要看政策細節和審計範圍。

連接非 14 Eyes 伺服器就更私隱嗎？

不會自動更私隱。伺服器只是出口節點，服務商架構和記錄策略更關鍵。

這些聯盟會監控普通 VPN 用戶嗎？

普通用戶不應把它理解成實時盯人名單。它更多是情報共享框架，實際風險取決於法律請求、目標、服務商記錄和用戶行為。

我應該為了私隱只選境外註冊 VPN 嗎？

可以作為參考，但不要只看註冊地。更穩的是綜合看無記錄、審計、透明報告和技術實現。

免責聲明

本文僅供數碼私隱和 VPN 選擇教育參考，不構成法律、情報、合規或跨境網絡使用建議。不同國家和地區對數據請求、VPN 使用和通訊監管的規則不同，請遵守所在地法律。

在《5 Eyes 9 Eyes 14 Eyes 是甚麼它們和 VPN 私隱有甚麼關係（2026）》中，應把 AethoVPN 視為一種 VPN 選項，而不是存取、速度、相容性或結果保證。

來源

National Security Agency, UKUSA Agreement Release: https://www.nsa.gov/Helpful-Links/NSA-FOIA/Declassification-Transparency-Initiatives/Historical-Releases/UKUSA/
UK Parliament Intelligence and Security Committee, Privacy and Security: A modern and transparent legal framework: https://isc.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2021/01/20150312_ISC_PSRptweb.pdf
European Parliament, The US surveillance programmes and their impact on EU citizens' fundamental rights: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/IPOL-LIBE_NT(2013)474405

Sources checked 2026 年 5 月 8 日。

延伸閱讀：

5 Eyes 9 Eyes 14 Eyes 是甚麼？它們和 VPN 私隱有甚麼關係（2026）